यहां तक कि एक प्रतिस्पर्धी लोकतंत्र में जहां राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी जमकर प्रतिस्पर्धा करते हैं और फिर भी जानकारीपूर्ण और नागरिक संवाद की झलक बनाए रखते हैं, विवादास्पद मुद्दों पर कानून बनाना एक कठिन काम है। जब एक प्रतिस्पर्धी लोकतंत्र इस हद तक ध्रुवीकृत हो जाता है कि नागरिक संवाद की जगह कड़वाहट, दुर्व्यवहार और अविश्वास ने ले ली है, तो किसी भी प्रकार का कानून बनाना असंभव नहीं तो बेहद मुश्किल हो जाता है। इस समय, वन नेशन, वन इलेक्शन (ओएनओई) पर नियोजित कानून ऐसी स्थिति का शिकार हो सकता है।
भारत जैसे संघीय लोकतंत्र में ओएनओई की आवश्यकता और राजनीति पर इसके प्रभाव पर प्रतिस्पर्धी विचार हो सकते हैं। लेकिन दूरदर्शिता और व्यावहारिकता के अभाव में, अतिशयोक्ति, बयानबाजी और विवाद ने एक साथ चुनावों के लिए संशोधन के लिए चर्चा और कानून की प्रक्रिया दोनों को नष्ट कर दिया है, जिसे एनडीए शासन ने संसद के “खराब” शीतकालीन सत्र के दौरान प्रस्तावित किया था। जैसा कि अपेक्षित था, विधेयक को एक चयन समिति को भेज दिया गया है। यह कोई भी अनुमान लगा सकता है कि क्या एनडीए शासन विधेयक को पारित करने में सक्षम होने के लिए “वर्तमान” सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत को एक साथ लाने में कामयाब होगा।
शासन करने का समय नहीं
हालाँकि, ONOE के विचार के बारे में क्या? प्रथम दृष्टया, एक साथ चुनाव के पक्ष में तर्क में कुछ दम है। इसमें कोई विवाद नहीं हो सकता कि भारत का राजनीतिक परिदृश्य उसी तरह चुनावों से भरा पड़ा है, जिस तरह भारतीय कैलेंडर त्योहारों से भरा हुआ है। देखिए पिछले साल क्या हुआ है. राजस्थान, छत्तीसगढ़ और मध्य प्रदेश में विधानसभा चुनाव थे। इसके तुरंत बाद 2024 का लोकसभा चुनाव आया। जब राजनीतिक दलों, मतदाताओं और विश्लेषकों ने फैसले के महत्व को पचाना भी शुरू नहीं किया था, तब हरियाणा और जम्मू-कश्मीर में (10 साल के अंतराल के बाद) विधानसभा चुनाव होने थे। इससे पहले कि कोई आश्चर्यजनक फैसलों की गहराई में जाए, महाराष्ट्र और झारखंड में चुनावों की घोषणा हो गई। जैसे ही भारत 2025 में नए साल की शुरुआत करेगा, दिल्ली विधानसभा के चुनावों की घोषणा की जाएगी। भारतीय मतदाताओं, सर्वेक्षणकर्ताओं, पंडितों और मिश्रित बहसकर्ताओं के लिए, वर्ष 2025 अपेक्षाकृत सुस्त वर्ष होगा क्योंकि वर्ष के अंत में केवल बिहार में चुनाव होंगे। लेकिन 2026 में हलचल देखने को मिलेगी, जिसमें केरल, तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल और असम प्रमुख राज्य होंगे जो नई सरकारें चुनेंगे। इसके बाद 2027 में उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, पंजाब, गोवा और कुछ अन्य राज्यों में शरारतें की जाएंगी। इसके तुरंत बाद विधानसभा चुनावों की एक और श्रृंखला होगी, और फिर 2029 के लोकसभा चुनाव होंगे, इससे पहले कि आप सांस लेने के लिए रुक सकें।
यह स्पष्ट रूप से एक स्वस्थ स्थिति नहीं है. विधानसभा चुनावों की इस कभी न ख़त्म होने वाली धारा के कारण राष्ट्रीय स्तर की पार्टियाँ लगातार प्रचार मोड में हैं। विशुद्ध रूप से क्षेत्रीय दलों को उतना नुकसान नहीं होता क्योंकि उनका पदचिह्न आम तौर पर एक राज्य से आगे नहीं बढ़ता है। उदाहरण के लिए, तमिलनाडु के मुख्यमंत्री और डीएमके प्रमुख एमके स्टालिन और उनके बेटे-सह-उत्तराधिकारी उदयनिधि स्टालिन को पश्चिम बंगाल और असम के चुनावों की ज्यादा परवाह नहीं थी, जो 2026 में तमिलनाडु के साथ होंगे। शायद पड़ोसी राज्य केरल भी जीत गया। यह उनके लिए बहुत महत्वपूर्ण नहीं है.
ONOE के लिए एक मामला
फिर भी, शासन पर प्रभाव पड़ता है क्योंकि चुनावों का मतलब आदर्श आचार संहिता है, एक ऐसा समय जब नीतिगत निर्णय पंगु हो जाते हैं। तेजी से बदलते और विकसित हो रहे भू-राजनीतिक परिदृश्य में, यह अच्छा संकेत नहीं है। चूंकि भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) केंद्र में राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) का नेतृत्व करती है, इसलिए वह 2026 में महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णयों की घोषणा नहीं कर सकती क्योंकि वे केरल, तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल और असम जैसे राज्यों में मतदाता व्यवहार को प्रभावित कर सकते हैं। गंभीर शासन और नीति निर्माण के लिए कोई भी खिड़की संक्षिप्त होगी क्योंकि जल्द ही उत्तर प्रदेश आदि में चुनावों का समय होगा। इसके अलावा, लागत का मुद्दा, चुनाव के संचालन के लिए मानव और अन्य संसाधनों का उपयोग और हर कुछ महीनों में अर्धसैनिक बलों को संगठित करने का सवाल है।
ये कारक सुझाव देते हैं कि एक साथ चुनाव का मामला है। दूसरी ओर, वे कौन से कारण हो सकते हैं जो इसके विरुद्ध मामला प्रस्तुत करते हैं? ऐसे कुछ लोग हैं जो तर्क देते हैं कि संसद और सभी राज्य विधानसभाओं के लिए एक ही चुनाव से भाजपा जैसी संसाधन-संपन्न राष्ट्रीय पार्टियों को अनुचित लाभ मिलेगा, जो विरोधियों को पछाड़ देगी और उन विरोधियों को पछाड़ देगी जो इसके संसाधनों से मुकाबला नहीं कर सकते, खासकर क्षेत्रीय स्तर. यह बिल्कुल सच नहीं है. वर्ष 1967 में आखिरी बार भारत में एक साथ चुनाव हुए थे। फिर भी, जबकि इंदिरा गांधी ने कांग्रेस को लोकसभा में जीत दिलाई, लेकिन वह विभिन्न विपक्षी समूहों और गठबंधनों के कारण लगभग 10 राज्य हार गईं। समकालीन समय में भी, नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा ने लोकसभा चुनावों में दिल्ली में भारी जीत हासिल की है, जिसके बाद जल्द ही विधानसभा चुनावों में अरविंद केजरीवाल के नेतृत्व वाली AAP को भारी जीत मिलेगी। भारतीय मतदाता चतुर है और राष्ट्रीय और स्थानीय मुद्दों के बीच अंतर करना जानता है। किसी भी स्थिति में, कई क्षेत्रीय दलों ने सार्वजनिक रूप से ONOE के लिए अपने समर्थन की घोषणा की है।
इस हाथ दे उस हाथ ले
समस्या विचार नहीं बल्कि भारतीय राजनीति की गहरी विभाजनकारी और ध्रुवीकृत प्रकृति है। एनडीए की सहयोगी जनता दल (यूनाइटेड) (जेडी-यू) एक साथ चुनाव के पक्ष में है। दूसरी ओर, इसकी प्रतिद्वंद्वी राष्ट्रीय जनता दल (आरजेडी), जो कि काफी हद तक बिहार तक ही सीमित है, इसका जमकर विरोध कर रही है। समर्थन और विरोध दोनों ही गुणों से नहीं बल्कि राजनीतिक विभाजन और गहरे अविश्वास से उपजे प्रतीत होते हैं। जिस तरह से हाल ही में संसद का शीतकालीन सत्र आयोजित किया गया उससे पता चलता है कि यह खाई कितनी कड़वी और गहरी है। ऐसी स्थिति में, ONOE को वास्तविकता बनाने के लिए असाधारण स्तर की व्यावहारिक लेन-देन की राजनीति की आवश्यकता होगी।
यह संभव है, गहरे मतभेदों के बावजूद विवादास्पद जीएसटी विधेयक 2017 में पारित हो गया। लेकिन व्यावहारिकता के लिए, लेखक दो समाधान सुझाएंगे। सबसे पहले, एक राष्ट्र, दो चुनाव से शुरुआत करें, जिसमें विधानसभा चुनावों को दो अलग-अलग समूहों में बांटा गया है। दूसरा, और अधिक महत्वपूर्ण, सरकार को एक ऐसे कानून पर गंभीरता से विचार करना चाहिए जो भारत में जनमत संग्रह को सक्षम बनाएगा, जैसा कि अन्य प्रमुख लोकतंत्रों में होता है। राष्ट्रीय वोट क्यों नहीं होता जहां नागरिक ओएनओई और अन्य प्रमुख मुद्दों पर फैसला सुनाते हैं?
(यशवंत देशमुख सीवोटर फाउंडेशन के संस्थापक और प्रधान संपादक हैं और सुतनु गुरु कार्यकारी निदेशक हैं)
अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं
