रूस की अध्यक्षता में कज़ान में ब्रिक्स शिखर सम्मेलन ने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बहुत ध्यान आकर्षित किया है क्योंकि यह वर्तमान भू-राजनीतिक संदर्भ और भविष्य के संदर्भ में कई संदेश देता है।
पश्चिम ने रूस को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-थलग करने, उसे सैन्य रूप से हराने और कठोर प्रतिबंधों की एक श्रृंखला के माध्यम से उसके आर्थिक पतन का कारण बनने की कोशिश की है। इनमें से कोई भी उद्देश्य पूरा नहीं हुआ है.
चीन के साथ रूस के रिश्ते रणनीतिक तौर पर काफी गहरे हो गए हैं. पश्चिमी दबाव के बावजूद भारत ने मॉस्को के साथ अपने रणनीतिक संबंधों को बरकरार रखा है। कई अफ्रीकी देशों के साथ रूस के संबंधों को भी नई गति मिली है। मॉस्को पश्चिम एशिया क्षेत्र में मजबूती से मौजूद है और प्रमुख अरब देशों के साथ उसके घनिष्ठ संबंध हैं। कुछ आसियान देशों के साथ इसकी साझेदारी भी जोर पकड़ रही है।
ब्रिक्स का विस्तार
2023 में मिस्र, संयुक्त अरब अमीरात, ईरान, इथियोपिया और सऊदी अरब के साथ ब्रिक्स के विस्तार ने पहले ही संकेत दे दिया था कि वैश्विक दक्षिण के प्रमुख देश रूस को पश्चिम के दृष्टिकोण से बहुत अलग तरीके से देखते हैं। ग्लोबल साउथ रूस को एक मित्र देश के रूप में देखता है, शत्रु के रूप में नहीं। लगभग 40 देशों ने ब्रिक्स में शामिल होने में रुचि दिखाई है, एक ऐसा मंच जिसमें मास्को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, यह दर्शाता है कि उनके लिए रूस एक आकर्षक भागीदार है।
ग्लोबल साउथ के देश एक सुधारित अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली चाहते हैं जो पिछले कुछ वर्षों में पश्चिम से दूर आर्थिक और राजनीतिक दोनों तरह के सत्ता समीकरणों में बदलाव को प्रतिबिंबित करेगी। वे चाहते हैं कि उनकी चिंताओं और प्राथमिकताओं पर अधिक ध्यान दिया जाए।
पश्चिम की “मूल्य-आधारित” नीतियों का पाखंड और दोहरा मानदंड, इसके सैन्य हस्तक्षेप और शासन परिवर्तन लाने के लिए विभिन्न साधनों का उपयोग, एक नीति उपकरण के रूप में प्रतिबंधों का उपयोग, डॉलर का हथियारीकरण और वैश्विक वित्तीय प्रणाली अमेरिका ने गैर-पश्चिमी देशों को ब्रिक्स जैसे मंचों में शामिल होकर पश्चिमी दबावों से खुद को बचाने के लिए प्रेरित किया है। यदि रूस पहले पश्चिम की ओर देखता था, तो पश्चिम ने रूस से मुंह मोड़ लिया है, और अब रूस अपनी यूरेशियन पहचान पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रहा है और पूर्व की ओर देख रहा है।
गैर-पश्चिमी देश मौजूदा अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था से बाहर नहीं निकल सकते या अपनी कोई व्यवस्था नहीं बना सकते। वे जो करने की उम्मीद करते हैं वह मौजूदा प्रणाली के भीतर शक्ति संतुलन को बदलना और इसके कामकाज में अधिक समानता और समता सुनिश्चित करने के लिए इसमें सुधार करना है। वैश्विक दक्षिण देश, जिनके पश्चिम के साथ भी घनिष्ठ संबंध हैं, अपने राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा विकल्पों को बढ़ाने के लिए ब्रिक्स में शामिल होने या इसके साथ जुड़ने के लिए आकर्षित हो रहे हैं।
कज़ान शिखर सम्मेलन में 24 विश्व नेताओं ने भाग लिया, जिनमें पांच संस्थापक सदस्य और चार नए स्थायी सदस्य शामिल थे, राष्ट्रपति पुतिन और रूस को अलग-थलग करने के पश्चिम के पहले से ही असफल प्रयासों को कड़ी फटकार लगाई गई है।
अधिक सदस्य जटिलताएँ ला सकते हैं
वैश्विक दक्षिण में ब्रिक्स में इतनी रुचि के साथ, इसकी सदस्यता के विस्तार के सवाल और उसके लिए मानदंडों ने कठिनाइयाँ पैदा कर दी हैं। ब्रिक्स एक सर्वसम्मति आधारित मंच है। विस्तार के साथ, मुद्दों पर आम सहमति बनाना और अधिक कठिन हो जाएगा और इससे मंच की कार्यप्रणाली और विश्वसनीयता प्रभावित होगी।
पहले से ही, जून 2024 में रूस के निज़नी नोवगोरोड में ब्रिक्स विदेश मंत्रियों की बैठक, जिसमें चार नए सदस्यों ने भी भाग लिया था, कुछ बिंदुओं पर मतभेदों के कारण संयुक्त विज्ञप्ति जारी नहीं कर सकी।
राष्ट्रपति पुतिन ने स्वयं सार्वजनिक रूप से किसी भी आगे के विस्तार के नकारात्मक पहलू को स्वीकार किया है जब उन्होंने कहा कि मौजूदा सदस्य अब वर्षों से एक साथ काम कर रहे हैं और जानते हैं कि मंच कैसे काम करता है, और नए सदस्यों को मंच के तरीकों और भावना में समाहित करने की प्रक्रिया होगी। तत्काल फोकस बनें, न कि उसका विस्तार।
इसलिए, निर्णय फिलहाल ब्रिक्स सदस्यता का विस्तार करने के लिए नहीं बल्कि नए देशों को भागीदार के रूप में स्वीकार करके अपना आधार बढ़ाने के लिए किया गया है। ब्रिक्स के भीतर इस बात पर आम सहमति विकसित करना कि किन देशों को भागीदार के रूप में शामिल किया जाना चाहिए, संभवतः एक आसान काम नहीं था, क्योंकि सभी ब्रिक्स सदस्यों, पुराने और नए, के पास प्रभावी वीटो अधिकार थे। यह सुनिश्चित करना था कि साझेदारों की पसंद से किसी भी सदस्य देश को विशेष लाभ न हो और अंतिम सूची फोरम के सदस्यों की प्राथमिकताओं के बीच संतुलन को प्रतिबिंबित करे।
एक व्यापक फैलाव
कज़ान में तेरह नए ब्रिक्स साझेदारों को स्वीकार किया गया है- अल्जीरिया, बेलारूस, बोलीविया, क्यूबा, इंडोनेशिया, कजाकिस्तान, मलेशिया, नाइजीरिया, थाईलैंड, तुर्की, युगांडा, उज्बेकिस्तान और वियतनाम। इनमें आसियान के चार सदस्य भी शामिल हैं, यह महत्वपूर्ण है। अल्जीरिया को काफी निराशा हुई, जब पिछले साल ब्रिक्स का विस्तार किया गया तो वह इसका सदस्य नहीं बन सका, लेकिन अब उसे भागीदार का दर्जा मिल गया है। मध्य एशिया के दो प्रमुख देश भी भागीदार बन गए हैं। अन्य मध्य एशियाई देशों को स्पष्ट रूप से शामिल नहीं किया जा सकता था क्योंकि यह रूस के हितों के पक्ष में बहुत अधिक होता। पहले से ही, बेलारूस को शामिल करना एक स्पष्ट रूसी प्राथमिकता है। नये साझेदार देशों का भौगोलिक विस्तार उल्लेखनीय है।
रूस के लिए तुर्की के भू-राजनीतिक महत्व को देखते हुए तुर्की के लिए रूस की स्पष्ट प्राथमिकता को भी समायोजित किया गया है, भले ही नाटो देश को भागीदार का दर्जा देना ब्रिक्स साझेदारी तय करने के लिए किसी भी सामान्य मानदंड में फिट नहीं बैठता हो। क्या नाटो को ब्रिक्स में पैर जमाना चाहिए? रूसी दृष्टिकोण से, यह नाटो के पूर्वी हिस्से में एक स्वागत योग्य राजनीतिक विकास होगा। अमेरिका, जो ब्रिक्स को वैश्विक व्यवस्था में पश्चिम को प्रतिद्वंद्वी बनाने के लिए बनाए गए संगठन के रूप में देखता है, तुर्की के फैसले से स्पष्ट रूप से परेशान होगा।
पाकिस्तान को दूर क्यों रखा गया?
ऐसा प्रतीत होता है कि चीन ने अपनी विशेष भू-राजनीतिक प्राथमिकताओं का भी स्पष्ट रूप से उपयोग नहीं किया है। यदि उसे पाकिस्तान को शामिल करने में दिलचस्पी होती, जैसा कि हो भी सकता था – अगर कोई याद करे, तो उसने भारत की एससीओ सदस्यता को पाकिस्तान के साथ जोड़ा होता – तो उसे भारत के कड़े विरोध का सामना करना पड़ता। सितंबर 2024 में, रूसी उप प्रधान मंत्री, एलेक्सी ओवरचुक ने पाकिस्तान की यात्रा के दौरान इसे ब्रिक्स में शामिल करने का समर्थन किया था, साथ ही यह भी कहा था कि ऐसा निर्णय आम सहमति के आधार पर करना होगा। भारत ने स्पष्ट रूप से पाकिस्तान तक पहुंचने के किसी भी कदम को अस्वीकार कर दिया, यहां तक कि ऐसा लगता है कि पाकिस्तान को शिखर सम्मेलन में आमंत्रित नहीं किया गया है।
संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) और इस्लामिक सहयोग संगठन (ओआईसी) में कश्मीर पर अपने भारत विरोधी रुख के साथ-साथ परमाणु आपूर्तिकर्ताओं में भारत की सदस्यता को अवरुद्ध करने में इसकी भूमिका के कारण भारत को तुर्की का भागीदार बनने पर आपत्ति थी। समूह। आख़िरकार, भारत तुर्की के ब्रिक्स भागीदार बनने के रास्ते में नहीं खड़ा हुआ।
पिछले ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में सऊदी अरब की सदस्यता को मंजूरी दे दी गई थी, लेकिन उसने औपचारिक रूप से अपनी स्वीकृति नहीं दी है। कज़ान शिखर सम्मेलन में इसका प्रतिनिधित्व इसके विदेश मंत्री ने किया था। सऊदी क्राउन प्रिंस ने रियाद में अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन का स्वागत किया, जबकि शिखर सम्मेलन कज़ान में आयोजित किया जा रहा था, जो अपनी कहानी खुद बताता है।
ज़्यादा महत्व न रखें
एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में ब्रिक्स की विस्तारित साझेदारियों के महत्व को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए। यह मौजूदा अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के प्रति असंतोष दर्शाता है. गैर-पश्चिमी देश पश्चिम के आधिपत्य का अंत चाहते हैं। वे पश्चिम की आत्मकेंद्रित और मनमानी नीतियों से पीड़ित हैं। बहुध्रुवीयता में प्रतिबिंबित मजबूत बहुपक्षवाद को परिवर्तन की कुंजी के रूप में देखा जाता है।
साथ ही, ब्रिक्स जिस गति से यह बदलाव ला सकता है, उसे बढ़ा-चढ़ाकर पेश नहीं किया जाना चाहिए। डॉलर-प्रभुत्व वाली वित्तीय प्रणाली के लिए विकल्प तैयार करने में ब्रिक्स के लक्ष्यों को हासिल करना आसान नहीं है। ब्रिक्स देशों के भीतर प्रतिद्वंद्विता और विभाजन हैं। उनकी राजनीतिक प्रणालियाँ भिन्न हैं। कुछ लोग घोर पश्चिम-विरोधी हैं, जबकि अन्य पश्चिम के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध रखते हैं, तब भी जब वे पश्चिम-प्रभुत्व वाली वैश्विक व्यवस्था में अपने लिए अधिक स्थान चाहते हैं। समूह के भीतर आर्थिक असमानताएँ बड़ी हैं। कुछ की नीतियां ग्लोबल साउथ के हितों को मदद भी करती हैं और नुकसान भी पहुंचाती हैं।
सभी ने कहा और किया, ब्रिक्स विस्तार, अपनी सभी चुनौतियों के साथ, वैश्विक प्रणाली के भीतर एक बहुत जरूरी पुनर्संतुलन का माध्यम है, जिसे भारत भी चाहता है।
(कंवल सिब्बल विदेश सचिव और तुर्की, मिस्र, फ्रांस और रूस में राजदूत और वाशिंगटन में मिशन के उप प्रमुख थे।)
अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं
